La Mesa de Lucha contra la Pobreza

Publicado por Denisse Ramos en Lucha contra la pobreza el 25 de marzo de 2011 | Sin comentarios

Compartimos con ustedes la entrevista que ANDINA hiciera a Federico Arnillas (Presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza) a principios de este año:

Lima, ene. 19 (ANDINA). La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza (MCLCP) “no quiere echarse flores”, dice su presidente, Federico Arnillas Lafert, pero en ocho años de vida institucional se ha convertido en un espacio de concertación entre el Estado y la sociedad civil que sirve al país.

Revela que una de las primeras cosas que se discutió en la Mesa de Concertación fue la relación entre la política social y la económica, y que se puso el enfoque en la persona humana, porque consideraron que la política económica no es un fin en sí mismo sino un medio para el bienestar de las personas. Sobre estos y otros aspectos habla Arnillas, a continuación, a modo de balance.

¿Qué destacaría en estos ocho años de labor de la Mesa?
–Creo que el balance es más positivo que negativo. Nuestro primer desafío fue si era posible sentarse a dialogar; el segundo, institucionalizar un espacio de concertación; y el tercero, darle continuidad al mismo, más allá de los cambios en el Ejecutivo. Los ocho años en sí de la MCLCP y su descentralización, dicen que en el Estado y en la sociedad civil hay conciencia sobre la factibilidad de la concertación.

¿El desafío para 2009 será afrontar una crisis internacional?
–La Mesa se constituyó en un contexto cuando salíamos de una crisis política y económica. Y ahora la Mesa y el Perú enfrentamos un escenario de crisis no generado internamente. La clave será enfrentarla con el menor costo posible.

Por qué siempre los pobres sufren más las crisis económicas…
–Esa ha sido la historia del país: descargar el costo de la crisis sobre las regiones más pobres. El comité ejecutivo de la MCLCP trató en 2008 de comprender las características de la crisis y sus efectos. Consideramos que tal vez no sea de corta duración sino profunda y que lo importante era construir acuerdos institucionales para estar mejor cubiertos. Esas propuestas se incorporaron en la ley de presupuesto 2009; buscar las actividades prioritarias a favor de la infancia; promover los programas presupuestales estratégicos y apoyar su puesta en marcha, con un seguimiento concertado entre Estado y sociedad civil.

¿Con Yehude Simon en la PCM, ve un escenario más proactivo para la lucha contra la pobreza?
–El titular de la PCM tiene un mandato claro en su gestión: la lucha contra la pobreza, la corrupción y la descentralización. Jorge del Castillo también tuvo un compromiso con la concertación. Felizmente, hay una línea de continuidad de la presencia del Estado en la Mesa nacional, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y otras carteras.

¿Han incluido nuevos actores de la sociedad civil en la MCLCP?
–En el comité ejecutivo de la Mesa se mantienen la Confiep, las iglesias, la CGTP, la cooperación internacional y la cooperación privada. Y desde hace unos meses están los gobiernos locales.

¿El recientemente lanzado Módulo Perú Crecer, toma mucho de los acuerdos de la MCLCP?
–Como lo dijo Yehude Simon, el Módulo Perú Crecer forma parte de una estrategia más integral y su adecuación a un escenario que podemos enfrentar en el campo de la pobreza rural, donde la MCLCP considera está la pobreza más estructural. Nos parece clave la articulación de los sectores para la atención de la población porque las intervenciones aisladas tienen poca eficacia y la articulación es lo que plantea el Módulo Perú Crecer.

¿La pobreza urbana estuvo alejada de los debates?
-El tema de la pobreza urbana no ha estado fuera de nuestros debates. Recordemos que la pobreza en el área urbana se expresa de manera desigual y es clave una estrategia que atienda estas realidades. Los AA HH de más reciente conformación requieren una atención preferente, pero no son las únicas zonas pobres. Las áreas centrales de las ciudades también albergan pobreza, que requieren estrategias diferentes de atención, en vulnerabilidad, hacinamiento y problemas relacionados con la violencia y criminalidad.

¿En la lucha contra la pobreza, es mejor utilizar reglas específicas para cada región o tratarlo de manera global?
–Hay orientaciones básicas que deben ser comunes a todo el Perú, en las que el Estado garantice a la población que se cumplan determinados deberes y derechos. Y hay que generar las respuestas adecuadas en base a los contextos regionales y locales porque la responsabilidad de gobiernos e instituciones varía de acuerdo con la realidad de cada lugar.

¿Qué tan importante es el apoyo internacional a los programas de lucha contra la pobreza?
–El enfoque de la Mesa es basarnos en nuestras propias fuerzas. El apoyo externo debe considerarse siempre como complementario, porque se puede ir y si hacemos una intervención que dependa sólo de ella finalmente no será sostenible. Para problemas más estructurales, a largo plazo, es mejor pensar cómo alineamos las fuerzas del país, por eso la Mesa pone especial atención a los temas de programas presupuestales y la gestión por resultados.

¿Faltan campañas cívicas para involucrar más a la sociedad civil en la lucha contra la pobreza?
–Trabajar para erradicar la pobreza no es solamente hacer un favor al pobre, sino a todo el país. Supone cosas concretas como incrementar la demanda interna para que no se quede la población en un nivel de sobrevivencia y mejorar las oportunidades de ingreso generando un mercado interno. En los lugares donde opera Juntos, se está dinamizando el circuito económico local. En otros países los empresarios se dieron cuenta que altas tasas de pobreza eran negativas para su propio desarrollo económico: hay responsabilidad social empresarial pero también un beneficio concreto para ellos.

¿Y el empresariado local lo tiene interiorizado?
–Es una actitud que está creciendo. La presencia de la Confiep en el comité ejecutivo de la Mesa, en Juntos, para mí es una expresión de que por lo menos el empresariado es cada vez más consciente de estos temas.

El gobierno espera reducir la pobreza al 30 por ciento. ¿Es factible desde la perspectiva de la Mesa de Concertación?
–Sí, es factible reducir la pobreza monetaria rural y urbana al 30% dependiendo de cómo nos manejemos. La lucha contra la pobreza también incluye otras metas como la reducción de la muerte materno-perinatal y la desnutrición crónica, mejora de los logros de aprendizaje, acceso a la identidad porque la pobreza no sólo tiene que ver con dinero en el bolsillo.

¿Qué es lo grave?
–La transmisión intergeneracional de la pobreza es probablemente uno de los problemas más serios. Se forma un círculo vicioso: Las probabilidades de un niño de ser pobre pareciera que está en el ADN y no es así, la sociedad debe dar oportunidades a esos niños. Creo que el desafío de la pobreza en el país es quebrar esa transmisión intergeneracional de la pobreza.

¿Hay todavía anticuerpos para la lucha contra la pobreza?
–La crisis nos va a probar. En un contexto de crisis es más complicado: La crisis planteará a algunos sectores cuán dispuestos están de posponer algunas expectativas, poniendo por delante la preocupación de otros peruanos que no tienen qué posponer. Es el desafío de la concertación.

Datos
La CGTP se mantiene en la MCLCP a pesar que ha tomado distancia con el Acuerdo Nacional.

La MCLCP está analizando el impacto del Módulo Perú Crecer, dialogando con organizaciones para ver si se fortalecen las iniciativas y los gobiernos locales.

Para la MCLCP se debe dar una lógica promotora, no asistencialista, dando cuando la situación lo justifica, a la vez de promover la participación del ciudadano.

Fuente: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=Q5lvjyBffQI=